Проверка Роспотребнадзора

Планирование и реализация государственной политики в сфере обеспечения безопасности потребителей возложено на службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотребнадзор). Федеральный орган исполнительной власти обеспечивает безопасность населения и разрабатывает санитарно-эпидемиологическую документацию. Рассмотрим детальней, чем он занимается и какие документы необходимы для успешного прохождения проверки.

Сотрудник Роспотребнадзора

Чем занимается Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор – это контролирующий орган, который проводит проверки организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей. Его права и обязанности прописаны в Постановлении Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г. В 2013 году в документ были внесены изменения (редакция от 21.05.2013 № 428).

Основной функциональной обязанностью Роспотребнадзора является надзор и контроль над соблюдением законов РФ, которые гарантируют санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. С этой целью контролирующий федеральный орган проводит:

санитарный и гигиенический мониторинг;
инспектирование условий реализации некоторых групп товаров и предоставления услуг;
санитарно-карантинный контроль в пограничных пунктах пропуска при ввозе и вывозе продукции;
проверку наличия соответствующей маркировки на товаре, информирующей о классе энергетической эффективности;
выдачу санитарно-гигиенических заключений на отдельные виды продукции;
регистрацию новых химических и биологических веществ (кроме лекарств);
выдачу разрешений на осуществление некоторых видов деятельности юридическими лицами и ИП;
разработку критериев качества питьевой и горячей воды, регламентирование частоты отбора проб;
мероприятия по выявлению очагов инфекций и особенности появления неинфекционных отравлений в регионе;
изучение вирусов, бактерий и грибковых инфекций;
аттестацию работников, имеющих контакт с пищевыми продуктами;
координацию работы территориальных подразделений;
учет статистических данных.

При необходимости Роспотребнадзор имеет право организовывать карантинные и другие мероприятия, направленные на защиту здоровья населения.

Кого может проверить Роспотребнадзор?

Федеральная служба имеет право контролировать и проверять все типы предприятий:

производственные;
торговые;
сферы обслуживания;
сферы питания;
учебные и воспитательные;
управляющие организации ЖКХ;
оказывающие медицинские услуги.

Проверкам подвергаются практически все организации и ИП. Любой гражданин имеет право обратиться в Роспотребнадзор с заявлением о проверке продавца или производителя товара или услуг, если он не доволен их качеством. Чаще других проверяются фирмы, которые связаны с обслуживанием населения: магазины, предприятия общепита, хостелы, гостиницы, аптеки, детские учреждения.

Как осуществляется проверка Роспотребнадзором?

Представитель федерального органа обязан предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки. Документ заверяется подписью руководителя и печатью территориального подразделения Роспотребнадзора. В нем указывают информацию об инспекторах, а также сроки проведения проверки и адрес, по которому ее будут проводить. Юристы рекомендуют сверять данные об инспекторах в распоряжении и удостоверениях проверяющих.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Они могут осуществляться с выездом на объект и в документарной форме. Сотрудники ведомства имеют право:

контролировать исполнение требований Роспотребнадзора относительно предмета проверки;
запрашивать необходимые документы: сертификаты, результаты исследований продукции или внешней среды;
отбирать контрольные пробы и образцы на объекте;
привлекать сторонних экспертов.

Что проверяет территориальный отдел управления Роспотребнадзора?

Сотрудник Роспотребнадзора фотографирующий товар на полках в магазине

Перечень зависит от целей и задач проверки, а также определяется видом деятельности объекта, который проверяется. Инспектора в первую очередь обращают внимание на оформление вывесок в соответствии с действующим законодательством. Затем представители федерального ведомства проверяют:

помещения и территорию;
уставные документы и реквизиты;
качество товаров и услуг;
сроки хранения продукции;
состояние ККМ (контрольно-кассовых машин);
правильность оформления ценников;
сертификаты качества и заключения экспертов на производимую или реализуемую продукцию;
санитарное состояние помещений и территории;
физические параметры помещений и микроклимат;
сведения о поставщиках продукции и сырья;
другую документацию, имеющую отношение к сфере деятельности Роспотребнадзора.

Инспектор может проводить контрольные закупки товаров, отбирать пробы, отправлять образцы на исследование в лабораторию. При этом обязательно оформляется протокол. В помещениях чаще проводят визуальный осмотр и делают замеры окон, дверных проемов и периметра.

Согласно законодательству общая продолжительность проверки может длиться не более 1 месяца. Если у контролирующего ведомства имеются мотивирующие формулировки, длительность инспектирующих мероприятий может увеличиться еще на месяц.

Документы, предоставляемые инспекторам Роспотребнадзора

Первоначально проверяются такие документы:

устав организации;
данные о присвоении ИНН;
лицензии на определенный вид деятельности;
договора аренды или права собственности, касающиеся территорий и помещений.

В сфере санитарно-гигиенического контроля проверке подлежат:

договора на проведение дезинсекции, дезинфекции и дератизации;
договорные документы на вывоз отходов;
результаты анализов качества окружающей среды;
результаты исследований санитарных показателей мест хранения отходов;
журналы учета санитарного состояния объекта;
программа санитарно-производственного контроля;
наличие списков контингентов, подлежащих обязательному медицинскому осмотру и санитарно-гигиенических паспортов женщин

Касательно трудовых отношений следует предоставить инспекторам:

медицинские и трудовые книжки;
документы об образовании и квалификации сотрудников;
договоры, заключенные организацией с работниками.

Полномочия Роспотребнадзора по итогам проверки

Представители ведомства по результатам экспертной оценки оформляют акт о проведении проверки в двух экземплярах. Один из них остается у руководителя проверяемого объекта. Заполняется также протокол о ходе проверки организации.

Во время проверки могут быть выявлены нарушения, которые попадают под статьи административного или уголовного кодексов РФ. Инспектора федерального органа после выявления нарушений дают рекомендации по их устранению. Они могут вынести предписание, с указанием виновных лиц для их наказания, а также оштрафовать. При выявлении нескольких нарушений штрафы суммируются.

Согласно ст. 6.3 КоАП штраф за несоблюдение санитарных норм и правил для юридического лица может составить до 20 000 руб. Индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на меньшую сумму. В случае выявления фактов обмана потребителей (ст. 114.8 КоАП) штраф может составить до 10 000 руб. (юридические лица), и до 1 000 руб. (ИП).

Если после проверки требования инспекторов не выполняются в указанный срок, руководитель организации или ИП привлекается к административной ответственности. Размеры штрафных санкций составляют от 2 000 до 4 000 руб. В случае обнаружения нарушений, которые привели к ухудшению здоровья покупателей или потребителей, штраф составит до 80 000 рублей. Возможно лишение свободы ответственных лиц до 3 лет. Если нарушения привели к смерти, последует лишение свободы до 5 лет.

Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?

Во время проверки инспектор Роспотребнадзора не имеет право:

проводить плановую инспекцию при отсутствии должностных лиц, или их представителей (исключение – ситуации, касающиеся угроз здоровью или жизни людей, техногенных катастроф и госбезопасности, состояния флоры и фауны);
проводить проверку в сроки, превышающие предельно допустимые (согласно действующему законодательству);
изымать оригиналы документов или требовать документацию, информацию и образцы продукции, если они не имеют отношение к предмету проверки;
осуществлять отбор проб и образцов для анализа сверх норм (устанавливаются стандартами) и без оформления соответствующих актов;
предписывать организациям и ИП проводить контрольные мероприятия за их счет.

Плановые проверки

Плановые проверки проводятся не чаще, чем раз в 3 года (медицинские организации – каждые 2 года). Они согласуются с Генпрокуратурой. Информация о датах их проведения доступна в сети интернет. Проверяемую организацию информируют о плановой проверке не ранее чем за 3 дня до ее начала. Все требования к таким инспекциям подробно расписаны в Приказе Роспотребнадзора № 764 от 16.07.12 г.

До конца 2018 года представители малого бизнеса не подвергаются плановым проверкам. Исключение составляют объекты, чья деятельность связана с организацией опасных для внешней среды производств и пожарной безопасности (1 и 2 класс опасности).

Внеплановые проверки

Поводом для внеплановой проверки может послужить заявление граждан или государственных органов. О ней уведомляют проверяемую сторону за сутки до начала инспекции. Если был причинен вред здоровью людей и в других экстренных случаях проверяемую сторону не информируют о выезде инспекторов.

Проверки осуществляются лишь с согласия Прокуратуры. Анонимные заявления или письма, в которых не указаны конкретные факты нарушений, не подлежат рассмотрению. Проверку могут проводить и по истечении сроков, в которые проверяемая сторона обязана была исправить нарушения. Они указываются в ранее выданном предписании.

Выездные и документарные проверки

Выездные и документарные проверки могут носить плановый и внеплановый характер. Если осуществляется выезд на объект, проводится проверка помещений, территории, оборудования и товаров. При документарной проверке проверяемая сторона предоставляет инспекторам необходимую документацию. Если в ходе анализа документов выявляют серьезные нарушения, документарная проверка может трансформироваться в выездную.

Сопровождение проверки Роспотребнадзора

Компания «Мос Эко-Сервис» предоставляет юридическим лицам помощь, направленную на качественную подготовку к проверке Роспотребнадзором. Наши специалисты обеспечат ее успешное прохождение. Мы поможем эффективно устранить все замечания, выявленные в ходе проверки. Берем на себя все вопросы, связанные с документацией, и предлагаем дальнейшее сопровождение. Работаем прозрачно, с предварительным заключением договора. Обращайтесь в компанию «Мос Эко-Сервис», и тщательно подобранная команда специалистов обеспечит успешное прохождение проверки Роспотребнадзором.